青岛市委书计划

一、制定背景 青岛市委市政府一直致力于推动全市经济持续健康发展，今年更是将“提高发展质量”作为全局工作的主线，加快转变经济发展方式，实现高质量发展。为此，制定本计划，旨在进一步明确目标、任务、路径和措施，为全市经济持续健康发展提供指导。

二、目标设定

1.提高发展质量 全市各级干部要深刻认识到发展质量比发展速度更为重要，坚决摒弃以规模求速度、以数量增效益的发展方式，推动发展向高质量、高效率和高附加值方向转变。
2. 优化产业结构 积极引导企业加大技术研发投入，推进产业结构调整，促进产业转型升级。推动大数据、人工智能、物联网等战略性新兴产业快速发展，争取年内新培育引进100个以上项目。
3. 深化改革开放 持续深化供给侧结构性改革，推动改革开放取得更大突破，加强与世界各国的经贸合作，提高青岛国际竞争力。年内力争实现货物贸易进出口总额、服务贸易进出口总额双过万亿美元。
4. 改善生态环境 全市各级干部要坚定生态文明信仰，推进绿色发展，努力实现“绿水青山就是金山银山”。年内，全市PM2.5平均浓度下降10%以上，地表水国控断面优良水质比例提高到85%以上。

三、任务分解

1.提高发展质量

（1）优化空间布局。制定并实施空间发展战略，优化国土、城乡和产业布局，推动生产要素高效配置。

（2）推动产业升级。加强产业技术创新，加大高端制造业发展力度，促进传统产业向高质量发展方向转型。

（3）发展服务业。支持现代服务业发展，积极发展文化创意、科技、旅游、体育等产业，打造一批现代服务业高地。
2. 优化产业结构

（1）加快新旧动能转换。推动过剩产能有效退出，引导企业加大技术研发投入，推进传统产业向高质量发展方向转型，加快新兴产业的发展。

（2）优化空间结构。加大园区建设力度，推动园区产业集聚，提升园区整体竞争力。

（3）打造优势产业带。积极打造即墨区、胶州区、城阳区、市南区、市北区和崂山区等七个产业带，发挥各自优势，形成产业发展合力。
3. 深化改革开放

（1）推动外贸创新发展。加强与国际各国的经贸合作，优化贸易结构，提高货物贸易和服务贸易进出口总额。

（2）打造国际航运中心。加强航运服务创新，推进航运与物流、贸易、金融等深度融合，打造国际航运中心。

（3）提高人才队伍建设。加强干部队伍建设，完善人才发展机制，提高各类人才队伍素质，推动人才优势转化为发展优势。
4. 改善生态环境

（1）完成年度环境治理任务。加强大气、水、土壤等环境治理，确保全年PM2.5平均浓度下降10%以上，地表水国控断面优良水质比例提高到85%以上。

（2）推动生态文明建设。加强生态文明建设，推进绿色发展，打造美丽青岛。

（3）加强环保基础设施建设。加大环保基础设施建设投入，完善环境监测体系，提高环保水平。

四、实施路径

1.加强组织协调。建立完善市委、市政府工作报告和计划执行机制，强化各级干部责任，确保计划顺利实施。
2. 加强监督检查。建立定期检查制度，对各级干部执行情况进行监督检查，确保计划有效实施。
3. 加强宣传引导。加强正面宣传，引导社会各方面关注和支持计划实施，营造良好社会氛围。 五、政策措施

1.提高经费保障。增加市委、市政府工作经费，完善激励机制，鼓励干部创新、创业、创造。
2. 优化发展环境。推进政府职能转变，加强行政审批，优化发展环境，提高企业开办效率。
3. 加强法治保障。推进法治青岛建设，完善法治保障，为企业发展提供有力法治支持。
4. 强化督查考核。建立市委、市政府督查考核制度，对各级干部执行情况进行督查考核，对不作为、乱作为者进行问责。 六、实施期限 本计划自发布之日起施行，实施期限为2021年，具体执行情况需定期报告。

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