环境应急方案
一、简介

1.1 方案背景

近年来，随着全球气候变化、自然灾害等环境问题的不断加剧，我国环境保护和可持续发展面临巨大压力。为了有效应对各类环境突发事件，提高环境应急响应能力和减少环境损害，制定本环境应急方案具有重要意义。

1.2 适用范围

本方案适用于我国范围内突发环境事件的应急响应和处置工作。重点关注突发水污染、大气污染、土壤污染以及核污染等事件的应急响应。

1.3 应急响应等级

根据突发环境事件的危害程度、影响范围、紧急程度和可能造成的损失程度等综合评估，将应急响应分为一级、二级、三级和四级响应四个等级。具体划分标准如下： 1.3.1 一级响应：突发环境事件可能对国家、地区或生态系统造成严重危害，需立即采取紧急措施，确保事态得到控制。 1.3.2 二级响应：突发环境事件可能对国家、地区或生态系统造成一定危害，需及时采取措施，控制事态发展。 1.3.3 三级响应：突发环境事件可能对国家、地区或生态系统造成一定危害，需尽快采取措施，妥善处理。 1.3.4 四级响应：突发环境事件可能对国家、地区或生态系统造成轻微危害，可采取常规处理措施。

1.4 应急响应程序

1.4.1 预警分级 根据突发环境事件的危害程度、影响范围、紧急程度和可能造成的损失程度等综合评估，适时发布预警信息。一级预警信息发布范围为全国范围，二级预警信息发布范围为省
（区、市）级行政区域，三级预警信息发布范围为设区的市级行政区域，四级预警信息发布范围为县级行政区域。 1.4.2 应急响应启动 当监测到突发环境事件发生时，立即启动应急响应程序。根据事件等级，启动应急响应程序的具体措施如下： 1.4.2.1 一级响应：由国务院生态环境主管部门商应急管理部门商相关部门负责，启动应急响应程序，组织协调应急处置工作。 1.4.2.2 二级响应：由省级生态环境主管部门商应急管理部门商相关部门负责，启动应急响应程序，组织协调应急处置工作。 1.4.2.3 三级响应：由设区市级生态环境主管部门商应急管理部门商相关部门负责，启动应急响应程序，组织协调应急处置工作。 1.4.2.4 四级响应：由县级生态环境主管部门商应急管理部门商相关部门负责，启动应急响应程序，组织协调应急处置工作。 1.4.3 应急处置 在应急响应程序启动后，针对不同等级的突发事件，按照以下原则和措施开展应急处置工作： 1.4.3.1 一级响应：在确保事态得到控制后，及时组织修复和恢复工作，尽量减少对生态环境的影响。 1.4.3.2 二级响应：在事态得到一定程度控制后，及时组织修复和恢复工作，尽快减少对生态环境的影响。 1.4.3.3 三级响应：在事态得到一定程度控制后，尽快采取补救措施，妥善处理污染物，确保生态环境安全。 1.4.3.4 四级响应：事态得到一定程度控制后，及时采取补救措施，确保生态环境安全。
二、应急响应保障

2.1 应急响应保障机制

建立完善的应急响应保障机制，为突发环境事件的应急处置提供有力保障。包括以下几个方面： 2.2.1 组织结构 设立由生态环境部、应急部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫办公室等部门组成的国务院环境应急协调小组，负责协调全国突发环境事件的应急响应工作。 2.2.2 部门职责 生态环境部：负责全国突发环境事件应急响应的组织协调、指导和监督工作。 应急管理部门：负责指导、协调和督促各地开展突发环境事件的应急响应工作。 中央农村工作领导小组办公室：负责农村生态环境问题应急响应的组织协调工作。 国务院扶贫办公室：负责贫困地区生态环境问题应急响应的组织协调工作。 2.2.3 应急资源保障
（1）应急指挥体系 设立由生态环境部、应急部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫办公室等部门组成的全国突发环境事件应急指挥体系。
（2）应急专家队伍 设立由相关领域专家组成的突发环境事件应急专家队伍，为应急处置提供技术支持。
（3）应急物资储备 设立由生态环境部、应急管理部门、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫办公室等部门共同参与的突发环境事件应急物资储备体系。
三、应急处置效果评估

3.1 应急处置效果评估指标体系

建立科学、全面的应急处置效果评估指标体系，确保应急处置工作取得预期效果。 3.1.1 事件等级划分 根据突发环境事件对生态环境的影响程度、对人民群众生产生活的影响程度、对生态系统的影响程度等因素，将事件划分为一级、二级、三级和四级事件。 3.1.2 评估指标
（1）事件响应及时性：在突发事件发生后，启动应急响应程序的速度；
（2）应急响应措施有效性：应急处置措施的有效性，包括应急响应措施的启动、实施和调度等；
（3）污染物控制效果：应急处置措施对污染物的影响程度；
（4）公众满意度：公众对应急处置工作的满意度；
（5）事态控制效果：应急处置措施对事态发展的控制程度。 3.1.3 评估方法 通过调查、统计、分析等方法对应急处置效果进行评估。
四、结论

4.1 方案意义

本方案明确了突发环境事件应急响应的工作原则、程序和保障措施，为我国环境保护和可持续发展提供了有力支持。

4.2 适用范围

本方案适用于我国范围内突发环境事件的应急响应和处置工作。

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